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　12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這與中共十九屆四中全會提出的方向一脈相承。

 

　中央經(jīng)濟工作會議提出，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

 

　已穩(wěn)居世界第一的中國制造，盡管擁有世界最大市場、最齊全產(chǎn)業(yè)體系和強大的產(chǎn)業(yè)集群，在人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)領域，與領先國家的差距正在縮小，但從大到強的道路上，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力是必經(jīng)之路。

 

　去年來，中興、華為等一系列事件，揭示了基礎制造技術對扭轉(zhuǎn)關鍵核心技術“卡脖子”被動局面、提升自主創(chuàng)新能力的重要性。

 

　例如在芯片制造環(huán)節(jié)，中國面臨基礎裝備、基礎工藝、基礎材料等多方面瓶頸，以光刻機為例，荷蘭ASML的領先地位離不開其高超的磨鏡工藝與追究極致的機械精度；以高端射頻芯片為例，高性能基礎材料短板制約了中國國產(chǎn)射頻芯片的性能提升。

 

　賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員孟凡達表示，在國際格局不穩(wěn)定不確定性增加的形勢下，關鍵核心技術與產(chǎn)品將有可能成為其他國家對中國進行戰(zhàn)略遏制的工具。

 

　上海社科院世界經(jīng)濟研究所副所長胡曉鵬認為，在全球新工業(yè)革命、貿(mào)易保護主義升溫的背景下，中國已不能僅僅通過嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系來獲得自身的發(fā)展，更需要思考在新的國際形勢和背景下，如何營造出符合本國戰(zhàn)略訴求和發(fā)展目標的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。

 

　胡曉鵬還表示，受世界經(jīng)濟周期下行的影響，中國國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，無論是產(chǎn)能過剩問題還是產(chǎn)業(yè)鏈低端化問題，都強烈制約著國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。這些都需要中國制造走高質(zhì)量發(fā)展道路。
 

　制造業(yè)是立國之本，強國之基，產(chǎn)業(yè)基礎能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。機械科學研究總院裝備制造業(yè)發(fā)展研究中心主任吳進軍表示，產(chǎn)業(yè)基礎能力包括核心基礎材料、基礎零部件和元器件、基礎制造工藝、基礎工業(yè)軟件等。

 

　吳進軍說，產(chǎn)業(yè)鏈是構成一件產(chǎn)品的完整供應體系。在一個產(chǎn)業(yè)鏈中，上述四大基礎是核心技術和競爭力所在，例如量大面廣的鑄造、焊接等先進基礎制造工藝，高端機床的數(shù)控系統(tǒng)、智能裝備的傳感器等，又如工業(yè)設計軟件、工業(yè)仿真軟件等工具。打好產(chǎn)業(yè)基礎攻堅戰(zhàn)，加快強鏈補鏈，才能提升產(chǎn)業(yè)安全，夯實制造強國基礎，加速制造業(yè)高端化發(fā)展。

 

　對于提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，孟凡達認為，應加快“卡脖子”關鍵核心技術攻關。針對新一代信息技術、重大短板裝備、新材料等重點領域，梳理“卡脖子”短板核心技術和產(chǎn)品清單，部署一批重點項目、工程。

 

　中央經(jīng)濟工作會議還提出了體制機制創(chuàng)新。孟凡達認為，應充分發(fā)揮企業(yè)在應用基礎研發(fā)領域的創(chuàng)新主體地位，通過優(yōu)惠政策、科研體制機制改革，調(diào)動企業(yè)研發(fā)活力。此外，要注重產(chǎn)品研發(fā)成功后的市場應用推廣，用好政府采購、首臺套、首批次等政策工具。

 

　吳進軍建議，基礎制造技術僅靠市場調(diào)節(jié)機制難以實現(xiàn)資源有效配置，應考慮建立“國家基礎制造技術研究院”，并給予資金和創(chuàng)新機制的持續(xù)支持。

 

　孟凡達還建議，打造圍繞核心產(chǎn)業(yè)的安全可控供應鏈體系。構建供應鏈風險管理國家戰(zhàn)略，組織實施供應鏈體系安全評估常態(tài)化工作。針對供應鏈外采的唯一來源產(chǎn)品，審慎考量與來源國的經(jīng)貿(mào)關系，加強相關科技自主研發(fā)的投入力度。