麻豆国产一区|夜夜嗨国产精品粉嫩久久|亚洲国产欧美在线不卡中文|97超碰中文网,亚洲日韩三级av在线免费观看,久久精品国产欧美亚洲人人爽,成人吃奶水免费观看视频

 

    省司法廳副廳長田秀娟女士： 大家好！《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》已于2023年5月30日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂通過，于2023年8月1日，也就是今天起施行。《條例》的修訂，對(duì)于保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)全省中小企業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。 中小企業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量，是我國數(shù)量最大的企業(yè)群體。改革開放以來，我省中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，市場主體數(shù)量持續(xù)增加，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加社會(huì)就業(yè)和保障社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。為依法促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，2007年7月，省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，在改善中小企業(yè)營商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。截至2022年底，我省創(chuàng)新型中小企業(yè)6637家、“專精特新”企業(yè)756家，有192家企業(yè)是中央財(cái)政重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)，省級(jí)“專精特新”企業(yè)5777家。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)下行等諸多因素影響，中小企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升、創(chuàng)新能力減弱、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。2017年底，全國人大常委會(huì)修訂出臺(tái)新的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，增加了對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和保障措施。近年來，省委、省政府也出臺(tái)了一系列政策措施，在激發(fā)中小企業(yè)活力、推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，需要總結(jié)上升為制度規(guī)范，為中小企業(yè)發(fā)展提供法治保障。為維護(hù)法制統(tǒng)一，亟需結(jié)合近年來新的《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況，對(duì)原《條例》進(jìn)行修改完善。因此，對(duì)原《條例》作出全面修訂，十分必要。

 

    2021年，省工業(yè)和信息化廳根據(jù)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，主動(dòng)響應(yīng)廣大中小企業(yè)制度需求，啟動(dòng)《條例》的調(diào)研修改工作。2022年，省工業(yè)和信息化廳在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草完成修訂草案初稿，并廣泛征求意見。為加快立法進(jìn)程，提高立法工作質(zhì)量，省司法廳提前介入，與省人大常委會(huì)法工委、省工業(yè)和信息化廳有關(guān)人員共同組成專門的立法工作起草小組。在修訂過程中，起草小組始終堅(jiān)持三項(xiàng)原則： 一是處理好市場公平競爭與中小企業(yè)特殊保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持所有市場主體平等遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，針對(duì)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的制度保護(hù)與支持，避免出現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)具體政策支持而造成新的不公平競爭問題。 二是著力讓中小企業(yè)有更多獲得感。在財(cái)稅、融資等方面，注重處理好法律相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和包容性之間的關(guān)系，為今后進(jìn)一步出臺(tái)扶持政策留有空間。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場開拓等方面增加針對(duì)性措施，為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。 三是處理好制度剛性與法律規(guī)范可操作性之間的關(guān)系。既立足長遠(yuǎn)性問題加強(qiáng)制度建設(shè)，又將時(shí)效性、階段性的措施予以抽象總結(jié)并概括其中，為中小企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。 草案征求了37個(gè)省有關(guān)部門、單位的意見，并通過協(xié)商方式征求了各民主黨派的意見。今年2月，省司法廳結(jié)合各方面意見對(duì)草案進(jìn)行了全面修改完善，對(duì)不同意見進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，修改形成《條例》草案。3月15日，經(jīng)省政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過，按照立法程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。3月下旬，省人大常委會(huì)第一次審議后，省人大財(cái)經(jīng)委、省人大常委會(huì)法工委印發(fā)各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、部分省人大代表、立法聯(lián)系點(diǎn)和地方立法研究服務(wù)基地征求意見。組織省工業(yè)和信息化廳、省司法廳等有關(guān)部門赴煙臺(tái)市、威海市進(jìn)行立法調(diào)研，召集有關(guān)部門進(jìn)行座談，到部分中小企業(yè)實(shí)地考察，聽取中小企業(yè)家代表的意見建議，并對(duì)青島市、濰坊市、臨沂市開展書面調(diào)研。到大明湖街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開座談會(huì)，聽取基層人大代表的意見。4月下旬，省人大常委會(huì)組織赴聊城市調(diào)研并召開立法聽證會(huì)，就《條例》修訂草案相關(guān)重點(diǎn)問題聽取陳述人的意見；省人大常委會(huì)立法工作專班第一次會(huì)議對(duì)《條例》草案進(jìn)行研究討論。5月上旬，赴浙江省、江蘇省考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，法制工作委員會(huì)對(duì)各方面提出的意見建議進(jìn)行匯總整理和分析論證，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《條例》修訂草案進(jìn)行修改完善。5月30日，《條例》修訂草案經(jīng)省人大常委會(huì)二次審議通過。

 

    本次修訂，在框架結(jié)構(gòu)和章節(jié)設(shè)置方面對(duì)原《條例》進(jìn)行了統(tǒng)籌整合，在篇幅和內(nèi)容上作了大幅擴(kuò)充，由原來的38條增加到59條?！稐l例》的主要內(nèi)容和重大制度創(chuàng)新體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 一是厘清促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各類主體的職責(zé)。為充分調(diào)動(dòng)各方面力量，保障各項(xiàng)制度有效實(shí)施，《條例》明晰政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，明確中小企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)責(zé)任。另外，《條例》還突出企業(yè)梯度培育、宣傳激勵(lì)等制度。 二是豐富支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施?！稐l例》圍繞創(chuàng)業(yè)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有針對(duì)性地明確各類創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在平等市場準(zhǔn)入、用地場地支持、社會(huì)資本參與等方面為創(chuàng)業(yè)提供便利，并規(guī)定政府的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。為鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《條例》鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走“專精特新”之路，從數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大中小企業(yè)融通等方面作出規(guī)定，并從綠色低碳、企業(yè)管理、技術(shù)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)惠政策。 三是強(qiáng)化財(cái)稅調(diào)控和金融支持。財(cái)稅政策是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段?！稐l例》明確扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，分別確定使用范圍和管理方式。另外，還明確了中小企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的責(zé)任部門和相關(guān)要求。為進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，《條例》從豐富融資激勵(lì)方式、開發(fā)金融服務(wù)與產(chǎn)品、健全融資擔(dān)保體系、建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸制度、鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、支持中小企業(yè)直接融資和信用融資以及融資保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面，為中小企業(yè)提供適合其特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。四是明確市場開拓和服務(wù)保障相關(guān)措施。開拓市場是激發(fā)中小企業(yè)活力的客觀需要?！稐l例》從供應(yīng)鏈配套、政府采購等方面構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)配套協(xié)同，從支持跨境電商發(fā)展、推進(jìn)國際交流合作、為國際貿(mào)易提供支持和救濟(jì)等方面，為中小企業(yè)搭建走出去的平臺(tái)。在服務(wù)保障中，抓住人才和服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別從人才引進(jìn)、培訓(xùn)培養(yǎng)、公共服務(wù)體系、政策制定落實(shí)、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析、行政容錯(cuò)管理、信用體系建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，還對(duì)應(yīng)急紓困機(jī)制作出規(guī)定。 五是加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)能力。實(shí)踐中社會(huì)各界關(guān)于營造公平市場秩序、增強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的呼聲和要求一直很高。為此，《條例》從保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、加大債權(quán)保護(hù)力度等方面改善法治化營商環(huán)境；從規(guī)范審慎執(zhí)法、規(guī)范收費(fèi)等方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。 7月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，從民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障以及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長等八個(gè)方面，提出了31條具體舉措。下一步，我們將根據(jù)《意見》要求，結(jié)合《條例》的貫徹實(shí)施，在市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)權(quán)和權(quán)益保護(hù)、政策扶持和服務(wù)保障等方面，認(rèn)真落實(shí)好這些重大舉措，為我省中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。 我就介紹到這里。謝謝大家！

 

    記者：《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》在修訂過程中，為保證立法質(zhì)量做了哪些工作？

 

    省司法廳二級(jí)巡視員、立法二處處長宮釗：感謝這位記者的提問。為提高立法工作質(zhì)量，省司法廳與省人大常委會(huì)法工委、省工業(yè)和信息化廳有關(guān)人員共同組成專門的立法工作起草小組，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法， 以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。 一是將國家政策與我省實(shí)際相結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策和新修訂的上位法，多次召集地方政府有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)、律師事務(wù)所、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等召開座談會(huì)，圍繞創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、保護(hù)等方面企業(yè)關(guān)注、期盼和亟待解決的重點(diǎn)問題，研究梳理出解決問題的工作思路和措施，同時(shí)，組織法律、經(jīng)濟(jì)、管理、金融等方面的專家對(duì)《條例》的基本框架、重點(diǎn)制度等進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 二是將歷史經(jīng)驗(yàn)與制度創(chuàng)新相結(jié)合。在對(duì)原《條例》所確立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場開拓等方面成熟內(nèi)容予以保留的基礎(chǔ)上，赴淄博、濰坊、煙臺(tái)、棗莊、聊城進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走訪企業(yè)20余家，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)在融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、權(quán)益保護(hù)等方面的訴求，總結(jié)提煉各地市的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，上升為制度規(guī)范。 三是將創(chuàng)新舉措與現(xiàn)行制度相結(jié)合。結(jié)合國家和省“放管服”改革、行政審批制度改革、普惠金融體系建設(shè)等，將實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為制度規(guī)定；同時(shí)，在服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、財(cái)稅支持等方面，與我省優(yōu)化營商環(huán)境條例、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、稅收保障條例等法規(guī)規(guī)章相銜接。 四是最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)。起草工作中，我們主動(dòng)邀請(qǐng)中小企業(yè)協(xié)會(huì)共同參與調(diào)研討論，并通過省委統(tǒng)戰(zhàn)部以政黨協(xié)商的方式，廣泛征求各民主黨派、無黨派人士以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見建議。多次通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開征求意見，征求了省有關(guān)部門、單位和16市人民政府的意見。配合省人大常委會(huì)法工委，通過召開立法聽證會(huì)，廣開立法言路，回應(yīng)中小企業(yè)的立法訴求，最大程度吸納民意、匯集民智、凝聚民心。創(chuàng)新立法聽證會(huì)模式，將聽證會(huì)直接安排在中小企業(yè)召開，讓立法機(jī)關(guān)多跑路、人民群眾少跑腿，讓公眾參與立法更加便捷化。會(huì)上，中小企業(yè)代表，省工商聯(lián)、協(xié)會(huì)商會(huì)代表以及專家和法律實(shí)務(wù)工作者，圍繞中小企業(yè)關(guān)切的重點(diǎn)問題暢所欲言、直抒己見，對(duì)《條例》修訂提出了很多建設(shè)性意見和建議。 這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

 

    記者：《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》從哪些方面規(guī)范了政府對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)保障？

 

    省司法廳副廳長田秀娟女士：感謝這位記者的提問。為了精準(zhǔn)護(hù)航中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為廣大中小企業(yè)營造更優(yōu)環(huán)境，《條例》專設(shè)一章，規(guī)范了政府對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)保障。 一方面，是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的人才支持。一是指導(dǎo)中小企業(yè)申報(bào)各類人才計(jì)劃，引進(jìn)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，并按照規(guī)定落實(shí)人才政策。對(duì)引進(jìn)的不改變?nèi)耸?、檔案、戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人才，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面提供便利。二是有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、中青年企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)人才、技能人才等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)人員素質(zhì)。三是指導(dǎo)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，結(jié)合中小企業(yè)人才需求情況合理設(shè)置學(xué)科和教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，為中小企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面的人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）等與中小企業(yè)建立校企對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)功能一體化的校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。 另一方面，是尊重中小企業(yè)的實(shí)際需求。一是建立健全政企溝通交流機(jī)制和聯(lián)系服務(wù)制度，主動(dòng)聽取中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見和建議。特別是制定涉及中小企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。二是建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出機(jī)制，優(yōu)化簡易注銷登記程序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場退出便利化。三是建立健全中小企業(yè)應(yīng)急援助、紓困救濟(jì)機(jī)制。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件或者其他重大事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取紓困措施支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 第三方面，是為中小企業(yè)提供更加方便快捷的公共服務(wù)。一是建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、投資融資、市場開拓、數(shù)字化賦能、育才引才等服務(wù)。二是推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，健全適合中小企業(yè)特點(diǎn)的公共信用信息歸集、查詢、披露、共享機(jī)制，建立公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場信用評(píng)價(jià)相結(jié)合的中小企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。三是完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為中小企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供參考。 這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝大家。

 

    記者：《條例》明確工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。近年來，圍繞加快促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展開展了哪些工作，取得了怎樣的成效？

 

    省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人安文建：謝謝您的提問。 習(xí)近平總書記深刻指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。近年來，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把發(fā)展中小企業(yè)擺在突出位置，作為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐，堅(jiān)持在政策機(jī)制上培優(yōu)、在主體培育上塑強(qiáng)、在服務(wù)效能上提質(zhì)、在助企紓困上加力，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。截至6月底，全省中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到406.7萬戶，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的生力軍作用。 一、著力完善工作機(jī)制，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是高位謀劃推動(dòng)。近期，省委、省政府優(yōu)化調(diào)整省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥擔(dān)任“雙組長”，高規(guī)格推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成頂格部署、頂格推進(jìn)的工作機(jī)制。二是夯實(shí)法治保障。扎實(shí)落實(shí)國家《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，立足我省中小企業(yè)發(fā)展需求，制定實(shí)施《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，修訂出臺(tái)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，為民營中小企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展筑牢法治屏障。三是強(qiáng)化政策支持。制定實(shí)施《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的指導(dǎo)意見》《山東省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力工作措施》等，配套實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)等創(chuàng)新性、開拓性惠企措施，打造形成支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。 二、著力做強(qiáng)市場主體，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。一是做大小微市場主體。建立扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席制度，制定助力中小微企業(yè)發(fā)展工作措施，助推小微市場主體數(shù)量快速增長。截至6月底，全省市場主體數(shù)量達(dá)到1435.8萬家，其中中小企業(yè)數(shù)量較年初增加25.1萬家，增長6.6%。二是做強(qiáng)專精特新企業(yè)。在全國率先出臺(tái)“專精特新”中小企業(yè)培育方案，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育路徑，目前我省已培育專精特新中小企業(yè)16075家，“小巨人”企業(yè)超過1000家，數(shù)量均居全國前列。三是做優(yōu)瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)。今年新培育獨(dú)角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)654家，累計(jì)分別達(dá)到27家和2233家，新培育企業(yè)近兩年平均營收復(fù)合增長率達(dá)39.1%。 三、著力建強(qiáng)服務(wù)體系，提升中小企業(yè)發(fā)展水平。一是狠抓平臺(tái)培育。健全省市縣三級(jí)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公共服務(wù)平臺(tái)、雙創(chuàng)示范基地等放大功能、發(fā)揮作用，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)。截至目前，累計(jì)培育國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)70家，數(shù)量居全國首位。二是促進(jìn)鏈群集聚。實(shí)施“十鏈萬企”融鏈固鏈行動(dòng)，今年已組織省級(jí)融鏈固鏈專場對(duì)接12場，促成大中小企業(yè)達(dá)成合作意向700余項(xiàng)。開展“特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行”活動(dòng)，新培育省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群35家，累計(jì)達(dá)到100家，7家集群入選首批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。三是塑強(qiáng)服務(wù)品牌。做精做細(xì)“一起益企”、服務(wù)月等品牌活動(dòng)，大力開展政策入企、企業(yè)診斷、創(chuàng)業(yè)培育等惠企服務(wù)，今年累計(jì)服務(wù)企業(yè)近38萬家。四是深化數(shù)字轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。發(fā)揮首批9個(gè)國家遴選數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)作用，開發(fā)一批“小快輕靈”服務(wù)產(chǎn)品。持續(xù)辦好“山東制造·網(wǎng)行天下”專項(xiàng)行動(dòng)，全面加快企業(yè)數(shù)字營銷步伐。 四、著力助企紓困解難，解決中小企業(yè)后顧之憂。一是實(shí)行接訴即辦。承接好“魯力辦”平臺(tái)功能作用，及時(shí)閉環(huán)解決企業(yè)訴求，確保“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、解決一類難題”。二是拓展融資渠道。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投融資三年計(jì)劃，開展產(chǎn)融對(duì)接、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、上市培育、融資增信等服務(wù)，不斷優(yōu)化全鏈條融資支持機(jī)制。1-6月份，累計(jì)為8800余家企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金近1600億元，同比增長22.1%。三是清理拖欠賬款。扎實(shí)推進(jìn)清欠專項(xiàng)行動(dòng)，打造“高效辦理、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、一線督導(dǎo)、懲戒警示”一體化工作模式，今年以來新清償和化解欠款3.25億元，有力紓解中小企業(yè)回款難問題。 我就介紹這些，謝謝!

 

    記者：下一步，如何將《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處？

 

    省司法廳二級(jí)巡視員、立法二處處長宮釗：感謝這位記者的提問。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”我們將配合有關(guān)部門，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手，把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。 一是加大部門之間的工作配合。中小企業(yè)發(fā)展涉及面很廣，推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，需要主管部門的規(guī)范與引導(dǎo)，更需要政府相關(guān)部門和單位的大力支持與服務(wù)。在這方面，《條例》作了很多制度安排。譬如，發(fā)展改革部門將會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用修復(fù)機(jī)制；商務(wù)部門將建立健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制與貿(mào)易救濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)測進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全；司法行政部門將整合法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)體系；司法機(jī)關(guān)將依法公正辦理涉及侵害中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益的各類案件，提高立案、審判和執(zhí)行效率，保障中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等等。各部門、單位將根據(jù)《條例》的規(guī)定和要求，從各自職能出發(fā)，各司其職、各盡其責(zé)，共同推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 二是進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。中小企業(yè)的韌性是我國經(jīng)濟(jì)韌性的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重、事關(guān)全局的作用。有關(guān)部門在行政管理和行政執(zhí)法工作中，將按照國家和省《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，樹立政府依法行政的良好形象，讓中小企業(yè)舒心，讓人民群眾滿意。 三是推動(dòng)各項(xiàng)制度不斷健全完善。在下一步《條例》的貫徹實(shí)施工作中，我們將聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出解決問題的有效措施。為了全面檢驗(yàn)《條例》的實(shí)施效果，科學(xué)評(píng)價(jià)各項(xiàng)制度措施的作用，查找審視既有制度的不足，我們將適時(shí)對(duì)《條例》開展立法后評(píng)估，梳理制度落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)制度、完善程序，共同推動(dòng)《條例》各項(xiàng)制度的不斷健全完善，為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的、有力的制度保障。 這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝大家。

 

    記者：圍繞《條例》的宣傳貫徹執(zhí)行，省工信廳將開展哪些方面的工作？

 

    省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人安文建：謝謝您的提問。 《條例》能否真正發(fā)揮出預(yù)期效果，關(guān)鍵在于宣傳貫徹執(zhí)行。5月30日，省第十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過《條例》后，我們先期開展了一系列針對(duì)性專題宣傳，特別是為迎接《條例》的正式施行，7月27日聯(lián)合省人大法工委、司法廳在青島舉辦了《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》宣貫活動(dòng)，得到企業(yè)的一致好評(píng)。下一步，省工業(yè)和信息化廳將深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)工作的職能作用，切實(shí)把《條例》宣傳、貫徹、落實(shí)作為當(dāng)前工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化推進(jìn)方案、深化工作措施，推動(dòng)《條例》深入普及、落地見效。 一是狠抓普法宣傳，不斷提高《條例》內(nèi)容的知曉度?！稐l例》從我省中小企業(yè)實(shí)際出發(fā)，圍繞推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、加大財(cái)政稅收政策支持、破解融資難融資貴問題、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)等七大方面，積極響應(yīng)中小企業(yè)期盼，用法律手段為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。我們正完善《條例》宣貫方案，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳、解讀和推廣普及。一方面，加大對(duì)省級(jí)涉企職能部門、單位的宣傳推廣，主動(dòng)送《條例》上門，與各部門一道學(xué)懂《條例》、用好《條例》、落實(shí)《條例》；另一方面，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，統(tǒng)籌各類媒體資源和渠道，通過專欄、專訪等方式，開展全方位推送宣傳，切實(shí)提高社會(huì)知曉度，為《條例》實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。 二是狠抓法律培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)《條例》貫徹的執(zhí)行力?！稐l例》內(nèi)容，在對(duì)標(biāo)落實(shí)國家《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一系列前瞻性、開拓性探索和創(chuàng)新，既充分吸收了我省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成熟舉措，又積極借鑒國家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。其中，部分條款屬于新增內(nèi)容和首次明確，對(duì)我們抓好學(xué)習(xí)理解、標(biāo)準(zhǔn)把握和貫徹執(zhí)行提出了更高要求。下一步，我們將依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)省相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，組成培訓(xùn)宣講團(tuán)，通過舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、直播宣講等形式，全面深入解讀立法宗旨、條款實(shí)質(zhì)、工作措施等內(nèi)容，盡快讓廣大中小企業(yè)、企業(yè)家和從業(yè)人員全面、深入、精準(zhǔn)了解掌握《條例》，更好運(yùn)用法律武器保障中小企業(yè)健康發(fā)展。 三是狠抓貫徹實(shí)施，不斷提升《條例》落實(shí)的參與度?！稐l例》的修訂實(shí)施，為我省中小企業(yè)促進(jìn)工作規(guī)劃了推進(jìn)路徑，完善了法律保障。其中，部分條款明確了原則性要求和框架性規(guī)定，需進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，并轉(zhuǎn)化為具體政策措施。下一步，我們將加大《條例》貫徹落實(shí)力度，將相關(guān)條款規(guī)定及時(shí)分解到職能部門，盡快完善工作機(jī)制和制度文件，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作合力。同時(shí)，組織各市制定配套政策措施，積極推動(dòng)省直部門、地方政府參與到服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中來，確?！稐l例》執(zhí)行到位、落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。 我就介紹這些，謝謝!