解讀《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)的通知》
瀏覽次數(shù):
作者:山東省人民政府
發(fā)布時(shí)間:2021-05-31 10:14:29
一、出臺(tái)背景
去年底以來(lái),省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署,下大力氣激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)市場(chǎng)信心,先后制定出臺(tái)了兩批政策清單,共涉及擴(kuò)大內(nèi)需、降本減負(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定外資外貿(mào)等11個(gè)方面95項(xiàng)政策,得到社會(huì)廣泛關(guān)注和充分肯定。初步預(yù)計(jì),在原減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上,兩批政策清單全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模160億元以上。
從執(zhí)行情況看,政策清單的出臺(tái)實(shí)施,達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)信心的預(yù)期目的。今年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)去年二季度以來(lái)的回升向好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng),基本恢復(fù)到了疫情前水平。1-4月份,工業(yè)、投資、消費(fèi)分別較2019年同期增長(zhǎng)16.3%、14.2%和11.6%,兩年平均分別增長(zhǎng)7.8%、6.9%和5.6%,分別高于全國(guó)0.8個(gè)、3個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是,市場(chǎng)信心持續(xù)走強(qiáng),截至4月底全省新登記市場(chǎng)主體75.4萬(wàn)戶,較2019年同期增長(zhǎng)9.6%,其中新登記企業(yè)較2019年增長(zhǎng)18.9%。
二、起草過(guò)程
在出臺(tái)前兩批政策清單基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步補(bǔ)短板增后勁,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭,根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求,省有關(guān)部門(mén)針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,接續(xù)研究提出25條政策,形成《第三批政策清單》,先后經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
文件研究制定過(guò)程中,主要把握了三條原則:一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)。對(duì)照兄弟省份推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,特別是深入學(xué)習(xí)借鑒其他省份的領(lǐng)先政策,進(jìn)一步向內(nèi)挖潛,研究提出更有力度的過(guò)硬措施。二是堅(jiān)持靶向發(fā)力。圍繞制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的突出矛盾和主要問(wèn)題,打開(kāi)行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域,拿出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的具體政策。三是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合。既聚焦解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難問(wèn)題,又突出對(duì)接省委、省政府已經(jīng)做出的重要決策部署和任務(wù)安排,為落實(shí)好各項(xiàng)重大決策和完成工作目標(biāo)進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)力、夯實(shí)支撐。
三、主要內(nèi)容
《第三批政策清單》共包括兩大方面內(nèi)容:一是鼓勵(lì)支持?jǐn)U大制造業(yè)和技術(shù)改造投資方面,共10條。主要是,通過(guò)加大技術(shù)改造投資財(cái)政資金扶持力度、支持5G工業(yè)應(yīng)用、培育專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)、降低制造業(yè)投資項(xiàng)目用地成本、明確“兩高”行業(yè)技術(shù)改造政策、建立技術(shù)改造投資激勵(lì)和約談機(jī)制等,形成促進(jìn)制造業(yè)特別是技術(shù)改造投資的政策合力。二是充分激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛力方面,共15條。主要是,通過(guò)延長(zhǎng)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)金融等,刺激汽車(chē)消費(fèi);通過(guò)補(bǔ)貼文化旅游主題信用卡、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、加大文化消費(fèi)補(bǔ)貼和行業(yè)減稅降費(fèi)力度,提振文化旅游消費(fèi);通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、支持農(nóng)村危房改造等,帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi);通過(guò)支持國(guó)有培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降低商業(yè)綜合體用電成本、實(shí)施促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)正向激勵(lì)等,創(chuàng)新促消費(fèi)體制機(jī)制。
經(jīng)測(cè)算,在全面落實(shí)現(xiàn)行制度性減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,此次新出臺(tái)的政策共新增減稅降費(fèi)規(guī)模100億元。以上政策,除已明確政策執(zhí)行起始時(shí)間的條款,以及由國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的政策外,其余政策均自2021年6月1日起實(shí)施。各項(xiàng)政策牽頭單位會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位,于6月1日前出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。
四、組織實(shí)施
一是同步配套實(shí)施細(xì)則。每項(xiàng)政策的牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén),配套制定實(shí)施細(xì)則,與政策清單同步出臺(tái),進(jìn)一步明晰政策的實(shí)施范圍、操作辦法和申報(bào)條件,提高政策的操作性、可行性。二是創(chuàng)新開(kāi)展政策宣傳。通過(guò)媒體報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等方式對(duì)第三批政策清單進(jìn)行廣泛宣傳解讀,擴(kuò)大政策的知曉度;緊密結(jié)合“四進(jìn)”攻堅(jiān),組織152個(gè)工作組全體隊(duì)員對(duì)第三批政策清單進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),更好地幫助市場(chǎng)主體用足用好政策,推動(dòng)各項(xiàng)政策直通基層、直達(dá)企業(yè)。三是加強(qiáng)政策調(diào)研評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)前兩批政策清單實(shí)施情況的調(diào)研評(píng)估,聚焦政策落實(shí)中存在的問(wèn)題,深入分析原因,針對(duì)性研究提出改進(jìn)措施。四是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研評(píng)估中掌握的情況,對(duì)各市、各部門(mén)政策落實(shí)情況進(jìn)行考核,通過(guò)考核進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)政策落實(shí)。
主辦單位:煙臺(tái)市企業(yè)聯(lián)合會(huì) 煙臺(tái)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)
電話:0535-6699701 6699702 傳真:0535-6699701 稿件郵箱:ytqilian@163.com 郵政編碼:264003 地址:煙臺(tái)市萊山區(qū)觀海路75號(hào)玉岱大廈2號(hào)樓三樓
備案號(hào):魯ICP備2021040865號(hào)
本站信息版權(quán)所有,未經(jīng)書(shū)面許可,翻錄必究