新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹我市促進民營經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展系列舉措
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作者：煙臺發(fā)布
發(fā)布時間：2025-12-04 08:41:26
12月3日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李江解讀《煙臺市服務民營經(jīng)濟專項行動方案》和《關(guān)于推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，煙臺市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長張正功，煙臺市文化和旅游局黨組成員、副局長李成才，煙臺市商務局三級調(diào)研員于忠誠出席發(fā)布會，并回答記者提問。
推動服務業(yè)發(fā)展方面
促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面
近年來，煙臺民營經(jīng)濟始終保持穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)的良好發(fā)展勢頭，已成為全市經(jīng)濟增長的“主力軍”。今年1—10月，全市民營市場主體數(shù)量占比超過98%，民營企業(yè)納稅占比超六成，貢獻了七成以上的進出口額，為全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了堅實支撐、作出了重要貢獻。
今年省《落實<民營經(jīng)濟促進法> 服務民營企業(yè)專項行動方案》印發(fā)實施后，為全面貫徹落實省級部署要求，結(jié)合煙臺民營經(jīng)濟發(fā)展實際，我市研究出臺了市級《行動方案》，聚焦民營企業(yè)發(fā)展痛點、難點、堵點，從建立 “三服務”機制、營造公平競爭環(huán)境、強化項目要素保障、破解企業(yè)發(fā)展難題等七個關(guān)鍵方面，細化推出22條具體舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
堅持開門問策，政策更貼實際
《行動方案》起草過程中，堅持“企業(yè)有所呼、政策有所應”，全方位拓寬意見征求渠道。一方面按程序征求市領(lǐng)導、16個區(qū)市及29個相關(guān)部門單位意見，另一方面通過親清發(fā)改會客廳、民營企業(yè)協(xié)會座談、實地調(diào)研走訪等多種形式，分三批次征求101家民營企業(yè)的訴求意見。其中涵蓋中國民營企業(yè)500強2家、大中型企業(yè)38家及中小微企業(yè)61家，累計吸納各方有效意見建議近40條，最終形成的22條舉措，條條精準對接企業(yè)需求，更具針對性和可操作性。
堅持普惠與重點并舉，覆蓋全鏈條
《行動方案》立足公平普惠，明確提出全面破除隱性壁壘、保障民營企業(yè)平等參與招投標、清理拖欠企業(yè)賬款、暢通政企溝通渠道等硬性要求，全力維護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益；聚焦分層分類服務，針對民營“龍頭”企業(yè)、“骨干”企業(yè)、“翹楚”企業(yè)及小微企業(yè)制定政策紅利。同時突出問題導向，以清單式、滾動式、閉環(huán)式長效機制破解企業(yè)和項目的難點堵點，實現(xiàn)“解決一個問題、帶動一個領(lǐng)域、輻射整個行業(yè)”，推動全市民營經(jīng)濟整體提質(zhì)增效。
堅持市縣聯(lián)動，服務更具效能
通過建立“三服務”機制，實現(xiàn)16個區(qū)市（含功能區(qū)）市領(lǐng)導聯(lián)系幫包全覆蓋。重點強化對縣域民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和民間投資擴大的指導，助力民營企業(yè)精準謀劃發(fā)展方向，高效協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，全力保障重點民間投資項目的要素供給和建設推進，讓政策紅利更快直達企業(yè)、落地見效。
推動服務業(yè)發(fā)展方面
近年來，煙臺市服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2023年服務業(yè)增加值首次突破5000億元大關(guān)，2024年達到5506億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值51.1%。為促進全市服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動服務業(yè)各項年度工作任務圓滿收官，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，結(jié)合煙臺實際，形成了《關(guān)于推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，已經(jīng)印發(fā)實施。主要包括創(chuàng)新突破和行業(yè)共性工作、14個行業(yè)行動計劃以及推進保障措施等3個方面，總計65條具體措施。
創(chuàng)新突破和行業(yè)共性工作方面
聚焦現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式，以實施“人工智能+服務業(yè)”、融合商旅文體健、打造“慢經(jīng)濟場景”等創(chuàng)新舉措作為服務業(yè)發(fā)展新力量，助力服務業(yè)突破提升；做好重點服務業(yè)企業(yè)跟蹤服務、服務業(yè)項目加快建設、服務業(yè)運行監(jiān)測調(diào)節(jié)等筑基任務，為服務業(yè)茁壯發(fā)展提供堅實土壤；用好國家、省政策資金和新型政策性金融工具，借助上級發(fā)展服務業(yè)的東風助力煙臺市服務業(yè)蓬勃發(fā)展。
14個行業(yè)行動計劃方面
針對批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、軟件信息、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務服務、科學研究和技術(shù)服務、公共設施管理、居民服務、教育、衛(wèi)生和社工等14個行業(yè)分別制定計劃，通過53條實招硬招，激活行業(yè)活力，助力煙臺經(jīng)濟提質(zhì)增效。
保障措施方面
通過建立市長掛帥、分管副市長領(lǐng)銜、部門各司其職的服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，理順市區(qū)兩級責任體系，推動形成全市上下銜接協(xié)調(diào)的服務業(yè)良好格局；定期召開服務業(yè)專題會議，分析服務業(yè)運行情況和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)部署重點工作；通過吸納社會資本和拓展融資渠道，構(gòu)建多元投融資體系，著力落實各項人才政策，大力構(gòu)建“產(chǎn)才融合”發(fā)展格局，出臺專項扶持政策并保障資金落地。
14個行業(yè)行動計劃方面
針對批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、軟件信息、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務服務、科學研究和技術(shù)服務、公共設施管理、居民服務、教育、衛(wèi)生和社工等14個行業(yè)分別制定計劃，通過53條實招硬招，激活行業(yè)活力，助力煙臺經(jīng)濟提質(zhì)增效。
保障措施方面
通過建立市長掛帥、分管副市長領(lǐng)銜、部門各司其職的服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，理順市區(qū)兩級責任體系，推動形成全市上下銜接協(xié)調(diào)的服務業(yè)良好格局；定期召開服務業(yè)專題會議，分析服務業(yè)運行情況和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)部署重點工作；通過吸納社會資本和拓展融資渠道，構(gòu)建多元投融資體系，著力落實各項人才政策，大力構(gòu)建“產(chǎn)才融合”發(fā)展格局，出臺專項扶持政策并保障資金落地。
