23日，煙臺(tái)市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（ 指揮部）印發(fā)《關(guān)于紓困解難穩(wěn)中求進(jìn)的若干政策措施》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，對(duì)沖疫情不利影響，“穩(wěn)中求進(jìn)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
具體內(nèi)容如下：
一、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持
1.設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金1億元，為資金困難的專(zhuān)精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供資金周轉(zhuǎn)支持，資金使用費(fèi)率不高于銀行機(jī)構(gòu)同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。
2.免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)符合規(guī)定的投資，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
3.免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，符合條件的中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，按照單位價(jià)值的一定比例，自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。
5.延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策。
6.對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生），與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分)。
7.對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹勞動(dòng)者到我市企業(yè)就業(yè)（簽訂一年及以上勞動(dòng)合同且繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)）的，按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織的村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員（含原招聘專(zhuān)員）介紹勞動(dòng)者到我市企業(yè)就業(yè)的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，按照職業(yè)介紹補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
8.加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持，對(duì)受疫情影響較大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)建立快速審批機(jī)制和“綠色通道”，進(jìn)行續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)于符合條件的銀行機(jī)構(gòu)給予貸款本金30%的損失補(bǔ)償。
9.加大對(duì)中小微企業(yè)的擔(dān)保增信支持。受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)，取消反擔(dān)保要求。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不盲目脫保，2022年對(duì)于符合條件的小微企業(yè)、三農(nóng)主體新增政府性融資擔(dān)保貸款免收擔(dān)保費(fèi)和市級(jí)再擔(dān)保費(fèi)。
10.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資成本的監(jiān)測(cè)，做好減費(fèi)讓利工作。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信貸支持，優(yōu)先給予再貸款、再貼現(xiàn)支持。
11.優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，市屬大型國(guó)有企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。大型國(guó)有企業(yè)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。支持小微企業(yè)發(fā)行增信集合債券，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券。
12.在市綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)受疫情影響企業(yè)融資服務(wù)綠色通道，推出特色信貸產(chǎn)品，確保金融服務(wù)不間斷、服務(wù)質(zhì)量不下降。梳理應(yīng)急保供、重點(diǎn)支持企業(yè)的有效融資需求，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織推送，為企業(yè)提供全方位融資支持。開(kāi)展分行業(yè)分領(lǐng)域政銀企對(duì)接活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)線下金融服務(wù)對(duì)接。
13.著力緩解價(jià)格波動(dòng)壓力，期貨機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生豬、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”的市場(chǎng)主體給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
14.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。
15.對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳；對(duì)符合條件的小微企業(yè)，全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
16.疫情防控期間，對(duì)本市用于疫情防控的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)減免30%費(fèi)用；對(duì)相關(guān)企業(yè)委托業(yè)務(wù)提供“綠色通道”，第一時(shí)間安排檢驗(yàn)檢測(cè)、發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告證書(shū)；對(duì)直接服務(wù)于疫情防控的多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計(jì)等計(jì)量設(shè)備實(shí)行免費(fèi)檢測(cè)，對(duì)呼吸機(jī)等非強(qiáng)制檢定的醫(yī)用計(jì)量設(shè)備減免30%費(fèi)用；對(duì)疫情期間中小企業(yè)送檢計(jì)量設(shè)備免除加急費(fèi)。
二、賦能重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
17.對(duì)以煙臺(tái)為訪問(wèn)港并組織游客在煙臺(tái)游覽有門(mén)票收入旅游景區(qū)點(diǎn)2個(gè)以上的郵輪航次，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)：國(guó)內(nèi)郵輪400人（含400人）以上的團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/航次；600人（含600人）以上的團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元/航次。海外郵輪400人（含400人）以上的團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元/航次；600人（含600人）以上的團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)12萬(wàn)元/航次。對(duì)開(kāi)展海上夜游的游船企業(yè)，按照開(kāi)通海上游船夜航的夜晚數(shù)計(jì)，每1個(gè)夜晚給予補(bǔ)助2000元。
18.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續(xù)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。
19.扶持住宿餐飲企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，2022年對(duì)營(yíng)業(yè)額前10名的納統(tǒng)住宿、餐飲企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。激勵(lì)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，對(duì)當(dāng)年首次納統(tǒng)的住宿、餐飲企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
20.發(fā)放300萬(wàn)元文旅消費(fèi)券，加快“煙臺(tái)文旅云”迭代升級(jí)，健全“一中心四平臺(tái)”智慧文旅公共服務(wù)體系，推進(jìn)3A級(jí)以上旅游景區(qū)分時(shí)預(yù)約系統(tǒng)建設(shè)。
21.疫情期間，鼓勵(lì)各區(qū)（市）對(duì)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)的商貿(mào)流通企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。在市級(jí)商務(wù)發(fā)展政策資金中安排1000萬(wàn)元，用于支持品牌首店入駐、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及新品首發(fā)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員所持健康證明在2022年3月5日后(含3月5日)有效期屆滿(mǎn)，疫情防控期間無(wú)法領(lǐng)取新證的，健康證明視為有效，有效期可適當(dāng)順延。
22.疫情期間，施工單位按照政府要求停工的，工期按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)關(guān)于不可抗力的規(guī)定予以順延，順延工期由工程發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況協(xié)商確定。疫情期間產(chǎn)生的疫情防控（包括人員隔離和防疫物資）、人工、材料價(jià)格、誤工費(fèi)用等計(jì)入施工成本。因疫情影響開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度的在建在售商品房項(xiàng)目，交付期限可順延30日。
23.在全市房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推進(jìn)保證保險(xiǎn)，建筑市場(chǎng)主體可以根據(jù)自身情況，自愿選擇現(xiàn)金、保證保險(xiǎn)或銀行保函任一形式繳納，建設(shè)單位和相關(guān)主管部門(mén)不得拒絕。
24.實(shí)行貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠，給予安裝ETC套裝設(shè)備的貨車(chē)在煙臺(tái)境內(nèi)高速85折優(yōu)惠。推動(dòng)汽車(chē)客運(yùn)站對(duì)站內(nèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行改造，向集客運(yùn)、商業(yè)、旅游集散、郵政、物流、汽車(chē)后服務(wù)和文化體育等為一體的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)客運(yùn)站利用符合規(guī)劃的自有閑置場(chǎng)地發(fā)展車(chē)輛維修和車(chē)輛檢測(cè)等道路運(yùn)輸輔助業(yè)。
25.支持科技型企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，對(duì)在煙臺(tái)市境內(nèi)注冊(cè)，開(kāi)展新冠病毒預(yù)防控制、治療技術(shù)、疫情監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、檢測(cè)試劑及相關(guān)藥物研發(fā)的科技型企業(yè)，申報(bào)疫情防控應(yīng)急攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，給予立項(xiàng)支持；對(duì)符合《關(guān)于促進(jìn)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》支持政策的新冠病毒檢測(cè)等醫(yī)療器械及創(chuàng)新藥物，提前兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)承擔(dān)市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體，因受疫情影響無(wú)法按時(shí)結(jié)題的，項(xiàng)目實(shí)施周期自然順延6至12個(gè)月。
26.支持外貿(mào)企業(yè)線上開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)年內(nèi)新上線第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)撮合交易、自建獨(dú)立站并在國(guó)外門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展宣傳推廣，實(shí)際成交額1000萬(wàn)美元（含）以上的，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
27.支持加工貿(mào)易發(fā)展，對(duì)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)加工貿(mào)易貨物的，2022年免征內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息。對(duì)分類(lèi)管理類(lèi)別為一、二類(lèi)的出口企業(yè)實(shí)行24小時(shí)退稅，其他類(lèi)別正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
三、加大民生保障力度
28.推行“電水氣暖”市政綜合服務(wù)模式，提供綜合受理、報(bào)批輔導(dǎo)、流程定制、跟蹤服務(wù)、幫辦代辦等全過(guò)程服務(wù)。推行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“無(wú)紙化辦公”，企業(yè)可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)合接入模塊提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)掌上申請(qǐng)、在線審批、統(tǒng)一出件的全流程“零跑動(dòng)”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專(zhuān)營(yíng)單位聯(lián)合施工、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“電水氣暖”一體接入。
29.對(duì)防疫臨時(shí)重要客戶(hù)編制“一戶(hù)一策”供電保障方案，摸排供電電源、自備應(yīng)急電源等信息，全面做好重點(diǎn)用戶(hù)的供電保障工作。推出欠費(fèi)不停電政策，執(zhí)行疫情封閉居民小區(qū)欠費(fèi)不停電措施，直至該區(qū)域降為低風(fēng)險(xiǎn)。解除工商業(yè)用戶(hù)業(yè)務(wù)辦理限制，對(duì)出現(xiàn)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的區(qū)域暫不能正常開(kāi)工、復(fù)工且執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)電力用戶(hù)，在申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不再受“基本電費(fèi)計(jì)收方式選定后3個(gè)月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個(gè)工作日申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。
30.對(duì)涉及疫情防控、醫(yī)療保障、生產(chǎn)生活物資供給保障等領(lǐng)域以及受疫情影響較大的企業(yè)，開(kāi)通信用修復(fù)“綠色通道”，實(shí)行當(dāng)天件、當(dāng)天辦。依法依規(guī)對(duì)哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格等違法失信行為作出的行政處罰，納入信用管理，在市公共信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公示。
