煙臺(tái)市連續(xù)五屆獲評(píng)全國(guó)文明城市，在文明城市創(chuàng)建管理體制、工作機(jī)制等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，市民文明素養(yǎng)和道德水平顯著提升，但仍然存在一些不文明的行為亟待規(guī)范。為更好地引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，有必要制定一部符合我市實(shí)際的地方性法規(guī)，為文明行為促進(jìn)提供有力的法治保障。
近日，我市舉行《煙臺(tái)市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)，《煙臺(tái)市文明行為促進(jìn)條例》于2020年9月1日正式施行，這是我市自2015年獲得地方立法權(quán)以來，制定出臺(tái)的第13部地方性法規(guī)，同時(shí)，也是我市第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方法規(guī)。
《條例》頒布，是深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化，建設(shè)“文明煙臺(tái)”的制度保障，也是全面提高市民文明素質(zhì)、提升社會(huì)文明水平的現(xiàn)實(shí)需要，標(biāo)志著我市文明行為促進(jìn)工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化的新階段。按照煙臺(tái)市人大常委會(huì)2020年度立法計(jì)劃，年內(nèi)還將制定出臺(tái)《煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》。
五章五十一條的《條例》將從9月1日起施行
據(jù)介紹，《條例》包括總則、基本行為規(guī)范、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，共五章五十一條。
《條例》圍繞社會(huì)生活中一些突出問題和不文明現(xiàn)象，明確了公共秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、文明出行、綠色健康生活、社區(qū)公共文明、家庭文明、文明旅游、文明上網(wǎng)、文明就醫(yī)、愛護(hù)野生動(dòng)物和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等十個(gè)方面共一百余種基本行為規(guī)范。
《條例》要求，精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛國(guó)主義教育和公民道德教育；學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育；大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定刊播公益廣告等。鼓勵(lì)慈善公益、志愿服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、無償獻(xiàn)血、全民閱讀、“雙擁共建”、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，尊重和保護(hù)見義勇為行為，并對(duì)從事或參加相關(guān)活動(dòng)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
戴口罩、分餐制、愛動(dòng)物等將納入文明行為規(guī)范
《條例》制定過程，正值新冠肺炎疫情防控時(shí)期，為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾衛(wèi)生行為的教育引導(dǎo)，將公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻、患傳染性呼吸道疾病時(shí)佩戴口罩；節(jié)約糧食，文明健康用餐，鼓勵(lì)提倡分餐制、適量點(diǎn)餐，使用公筷、共勺；保護(hù)野生動(dòng)物，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)等內(nèi)容納入文明行為規(guī)范。
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合我市的實(shí)際，明確具體地加以引導(dǎo)規(guī)范。如，飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)共享交通工具，公共交通工具上不食用有刺激性氣味的食品、不隨意焚燒拋撒祭奠物品；不使用非專用食物投喂海鳥、海豹等野生動(dòng)物，海濱旅游不拾撿、帶離或者擅自采挖球石等。
《條例》從“落細(xì)落小”入手，對(duì)一些日常的行為進(jìn)行了規(guī)范。如著裝要整潔、言行要得當(dāng)、等候服務(wù)要排隊(duì)、接打電話要輕聲；使用公廁后要即時(shí)沖水，不亂扔果皮紙屑；愛護(hù)文物古跡，不隨意刻畫；不占用公共空間、不私接電線；不搶占座位、主動(dòng)讓座、按號(hào)就醫(yī)等。
廣場(chǎng)舞擾民、養(yǎng)犬不束犬鏈（繩）將承擔(dān)法律責(zé)任
《條例》在上位法規(guī)定處罰的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)不文明行為的重點(diǎn)治理，明確對(duì)八類公眾反響強(qiáng)烈的不文明行為，設(shè)定法律責(zé)任，加大懲處力度。分別是廣場(chǎng)舞擾民、室內(nèi)裝修擾民、隨地吐痰、亂倒生活垃圾、亂貼廣告、亂放煙花爆竹、養(yǎng)犬不束犬鏈（繩）、不及時(shí)清除犬只排泄物等。其他的一些禁止性行為，如從建筑物中拋擲物品、闖紅燈、向車窗外拋擲物品等，若違反也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
為廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，加強(qiáng)對(duì)不文明的行為的監(jiān)督和震懾，《條例》專門規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)不文明行為予以勸阻、制止，并可以向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)；對(duì)不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做得合法記錄，提交有關(guān)部門作為執(zhí)法參考。這樣既方便公眾隨時(shí)隨地記錄保存，又可以有效解決執(zhí)法部門固定證據(jù)難的問題，
文明是城市進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的靈魂。
文明行為需要人們自覺自律，更需要他律保障，希望這部既帶溫度又有力度的法規(guī)，在點(diǎn)滴之間涵養(yǎng)著我們這座城市的文明之花，提升全社會(huì)的文明程度，真正地讓文明之花綻放在每個(gè)人的心中。
