山東煙臺市近年以“保三爭二搶第一”為標準，先后推出280項“三重”工作、38個“重中之重”事項，建立“十大推進機制”，新增水生態(tài)全國文明城市、“中國投資環(huán)境金牌城市”、“中國品牌城市”、“中國十佳優(yōu)秀會展城市”、“中國十佳宜居宜業(yè)宜游城市”等名片，2019年山東經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核獲得一等獎。
“龍頭”項目頂天立地
煙臺近3年累計謀劃推出400多個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目納入省、市大盤子，這些項目總投資超過1萬億，體量大、層次高、效益好。
萬華百萬噸乙烯項目投資168億元，僅用兩年建成，9月份即將投產(chǎn)。與此同時，萬華全球研發(fā)中心也已建成投用。萬華正大步跨入“千億企業(yè)俱樂部”；東方航天港項目以海陽成功完成我國首次海上衛(wèi)星發(fā)射為機遇，推動商業(yè)固體運載火箭等10個項目落戶，將培育火箭制造、衛(wèi)星制造和應用3個百億級航天產(chǎn)業(yè)集群，形成千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
煙臺市先進結構材料和生物醫(yī)藥2個產(chǎn)業(yè)集群列入國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；新材料、高端化工、海洋牧場、醫(yī)藥健康4個產(chǎn)業(yè)集群入選首批省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群庫；綠葉產(chǎn)業(yè)園、石藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、榮昌生物醫(yī)藥園3個百億園區(qū)正加速形成；煙臺國際生物科技園和業(yè)達國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心2個創(chuàng)新孵化基地已集聚成勢。
“夢想”工程照進現(xiàn)實
煙臺是資源型缺水城市，上世紀八十年代老嵐水庫就啟動論證，卻因各種原因未能如愿。煙臺吹響老嵐水庫建設“沖鋒號”，擠進國家“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃。樞紐工程將于10月份開工，2024年具備蓄水能力，總庫容約1.6億立方米，相當于新增2/3個門樓水庫。
濰煙高鐵“夢想”即將成真，從2030年才實施的城際鐵路原有構想，一躍成為“十三五”開工建設、設計時速350公里、納入國家大盤子的干線高鐵。隨著濰煙高鐵10月底開工建設，煙臺將真正駛?cè)?ldquo;高鐵時代”，煙臺北部4個全國百強縣、3個國家級園區(qū)受鐵路制約的歷史將一去不復返。
同時，煙臺軌道交通1號線年內(nèi)啟動，“地鐵時代”翹首可待；大萊龍鐵路擴能改造年內(nèi)建成通車，德龍煙鐵路中段“卡脖子”問題迎刃而解；蓬萊國際機場開工二期，再過十年旅客吞吐量可達2300萬人次；龍口南山LNG接收站開工，西港區(qū)LNG獲國家發(fā)改委核準。
“優(yōu)勢”板塊強勢崛起
煙臺深水養(yǎng)殖工船赴挪威海域作業(yè)；超深水半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”“藍鯨2號”成功完成兩輪可燃冰試采；杰瑞集團自主研發(fā)的高端裝備，將中國頁巖氣開發(fā)帶入渦輪壓裂新時代；建成省級以上海洋牧場示范區(qū)105萬畝，國家級14處、占全國的1/8；長島成為全國第三批、全省第二個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。“六個突破”集中實施，助力海洋經(jīng)濟以年均10%的增長率發(fā)展。
朝陽所城3次啟動而未果，2018年他們攜手靈山文旅按下“重啟鍵”，芝罘仙境由此揭開面紗。幸福片區(qū)曾是百姓眼中的“是非地”，他們在此實施集中連片綜合整治改造，一體推進征遷、建設、招商，10個月基本完成征遷，19億元的基礎設施配套工程全面鋪開，5個總投資68億元的項目開工建設，“幸福新城”華麗轉(zhuǎn)身。海上世界項目去年底開工，創(chuàng)造了舊城改造當年征遷、當年規(guī)劃、當年開工的“煙臺速度”。
高鐵新區(qū)、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、夾河新城、牟平新城、金山灣區(qū)、空港新區(qū)等“九大”片區(qū)，總投資近4000億元、規(guī)劃面積約400平方公里。2020年6月國務院正式批復撤銷蓬萊市和長島縣，改設蓬萊區(qū)。“妙著能活滿盤棋”，走好區(qū)劃調(diào)整這一步，優(yōu)化了資源要素配置，拓展了城市發(fā)展空間，整體提升了城市競爭力。
“關鍵”事項開花結果
煙臺市15項改革攻堅全域延伸，累計爭取省級以上改革試點389項，其中國家級150項；重組成立6個投融資公司，推動國有資本良性循環(huán)、滾動發(fā)展；大力推行市區(qū)規(guī)劃建設管理體制改革，實行“規(guī)劃一張藍圖、建設一個盤子、管理一支隊伍”。
泰和新材整體上市重大資產(chǎn)重組獲證監(jiān)會審核通過，山東國有控制的2家整體上市公司全部誕生于煙臺；園區(qū)管理體制改革17項舉措在全省率先實施，煙臺開發(fā)區(qū)等4個試點園區(qū)任務全部完成；流程再造實現(xiàn)“一枚印章”管審批，在全省率先完成政務數(shù)據(jù)歸集，推出政務服務事項1400多個，27萬平方米新政務服務中心投入使用；2019年8月山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)正式掛牌運行，借此一舉推出中日韓跨國辦理、“拿地即開工”等一系列制度創(chuàng)新，世界500強華潤化學等一批重大產(chǎn)業(yè)項目、中韓科創(chuàng)孵化合作基地等一批高端科研平臺相繼入駐。據(jù)統(tǒng)計，近兩年煙臺實際使用外資36億美元，超過改革開放40多年總和的十分之一。
“引擎”工程深培厚植
按照“一個產(chǎn)業(yè)集群、一個科創(chuàng)平臺”的思路，煙臺累計引進中科院煙臺產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心等高端研發(fā)機構240多家、省級以上創(chuàng)新平臺達到510多個。萬華化學承擔的化工新材料國家技術標準創(chuàng)新基地，從籌建到落戶僅用8個月。煙臺市與中科院蘭州化學物理所共建的先進材料與綠色制造實驗室成功落戶，成為山東首批布局的4家實驗室之一。煙臺校地合作示范基地掛牌成立，與中國標準化研究院等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進項目21個。
煙臺兩年4個項目榮獲國家科技進步二等獎、47個項目授予省科技獎，6個牽頭項目授予省科技進步一等獎。
“暖心”之作春風化雨
煙臺每年精心謀劃實施100項重點民生事項，近兩年用于民生領域支出超過1170多億元，占財政支出的77%以上。
涉及170萬戶果農(nóng)的煙臺蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃加快實施， 120萬畝老齡果園將全面更新；2311個村推行黨支部領辦合作社模式，入選第三屆“中國十大三農(nóng)創(chuàng)新榜”，新增集體收入3.9億元、群眾增收5億元；市區(qū)所有公交線路推行“一元一票”，惠及200多萬市民；建成55處市民社區(qū)食堂，為社區(qū)居民特別是老年人解決了就餐難題；主干道路建成慢行系統(tǒng)、綠道41公里，營造了“路在景中延、車在綠中行、人在畫中游”的景觀。
